第八十四章

政府现代化

元代宝钞之法，其实就管印不管埋。大量印刷钞票，甚至还有小面额的。用来代替铜钱交易。而南宋的交子管理上就更科学了。首先一直有回收，一直控制宝钞价格，当宝钞价格低了，回在市场释放大量物资回购，让宝钞维持价格。

奈何，南宋的战争经费太大了。大到足以摧毁这个脆弱的财政体系。

贾似道的公田法，强征江南土地，本质上就是为了填交子的大窟窿。结果维系不下去了而已。

虽然都是崩溃，但是南宋是知道纸币这东西该怎么玩，只是完不下去了。而元朝就是赤裸裸地敛财了。

而明代的宝钞几乎是元代宝钞翻版。

什么叫不伤民而国库自足。此物最伤百姓。

毕竟大部分达官贵人，是事先知道宝钞的贬值的，唯独普通百姓消息最不灵通。宝钞贬值的损失大多都会落在这些人身上。

简直让人欲哭无泪。

何夕说道：“陛下，宝钞是一门大学问。一般是需要抵押物的。最后的抵押物就是金银？”

朱元璋忽然好奇地问，说道：“我记得，你也带了几张钞票。你们那边钞票也有抵押物吗？”

何夕一时间不知道该如何回答了。

二十一世纪上货币理论可比这个时代丰富太多。估计，他即便给朱元璋解说美-国，怎么用印刷纸币，这个行当。称霸全球的。朱元璋决计是不会相信的。

何夕说道：“未来货币，已经是国家信用货币。代表着国家信用。国家有专门的部门管理。任何货币上的波动，都会引起注意。”

朱元璋没有关注前者，反而关注后者。因为大明宝钞只有一个印刷的机构，宝泉局。至于印刷之后，抱歉，几乎没有人管了。是该户部尚书管？

户部下面各司也没有专门管的机构。

或许宝钞的事情，能上朝议。但是没有一个专门负责的机构。朱元璋此刻也觉得，应该有这样一个机构了。

朱元璋说道：“后世管钞票的部门是什么？”

何夕说道：“是中央银行，他负责印刷多少宝钞，与回收多少宝钞。”

朱元璋心中暗道：“中央银行。”将这个词记在心中，随即说道：“不说这个了，继续往下面说吧。”

朱元璋不想听这个话题了。

一方面很多东西，朱元璋不是很懂的。他需要补更多的课。另一方面，朱元璋今日不过想从何夕那边得到一个方向性的概念。具有怎么做，朱元璋还要自己想。

毕竟何夕随即见识广博，但是毕竟很多事情没有经历过，对大明了解不够。他制定的计划，几乎都写着不合时宜。

就好像财政上问题。

在朱元璋看来，也不是轻易能动的。

朱元璋建造而今这一套财政体系，用了好些年，现在说不用就不用了。朱元璋自己就不甘心。地方上没有财政自主权，对于朝廷到底是弊还是利。

这也是一个反复思索的事情。

在何夕看来，这是弊端。虽然郭桓混蛋该死的，但是郭桓说的问题并非不存在。各方面的财政开支，都已经被条条框框给划拨干净了。想要做事就要钱，怎么弄钱？都是问题。

但是在朱元璋看来，却不是这样的。

这就要问一个问题了。

什么是好官？

在何夕看来，是为百姓做主。为百姓谋实惠。

但是在朱元璋看来，不，应该是传统儒家之中，不生事就是好官。

为什么？因为大部分官员所谓作为，所谓政绩，都是毫无用处的。还需要百姓为他们的作为政绩付出代价。

朱元璋想要的是维持性的政府，而何夕下意思将政府职能与后世政府对等，是一个全能型的。几乎什么都管的政府。

这两者之间，差距简直是天壤之别。

在制度上，朱元璋就没有想过让下面的官员做什么大事。只要将百姓安抚好。教化才是地方官的第一要义。而且地方上要那么多钱做什么？

疑心病很重的朱元璋表示，想造反吗？

所以，地方官在财政上受限，到底是有意还是无意？

就何夕而言，在财政上的吐槽，他还能说三天三夜。

不过，朱元璋既然不让说了。何夕自然接着往下面说。何夕说道：“接下来，就是政府现代化。”

其实，何夕说这些是有逻辑的。

首先完成军事现代化，稳定朝局。然后解决财政现代化，从而让朝廷有更多的可支配资源。然后，才是政府现代化。

“所谓的政府现代化。其实就是对而今朝廷进行大刀阔斧的改革。”何夕说道：“因为，这一道体制，无法适应未来的发展。”

“首先朝廷管理能力，官吏分流，其实朝廷之中真正做事的是吏员。而吏员却得不到足够的重视。甚至在政治上受到歧视。很多吏员只有犯罪才能有足够的收入。这一点，陛下应该是知道的。”

朱元璋点点头，说道：“车前店脚牙，无罪也该杀。”

所谓之牙，就是衙。是衙役的意思。

各地吏员，简直如狼似虎，荼毒百姓。虽然这些人权力不大。但是对普通百姓来说，却是权力大到无边了。根本没有办法对抗。

朱元璋当年四处行乞，见过听过不少此辈的恶事。

即便他当了皇帝，好几次肃清吏治。但是下面到底肃清了几分。朱元璋也不敢有太乐观的猜想。

“所以，首先要做的是，官吏一体。让官员从吏员之中选拔出来。让能真正做事的人。成为大明重臣。”

朱元璋一听这个建议，就直皱眉，说道：“让吏员当官，倒不是不可以。但是此辈道德败坏。不直大臣体。”

在洪武一朝，各方面都缺人。吏员升任官员的有不少人。如果吏员连续九年考绩不错的话，是能当官的。虽然当不了什么大官。后来科举兴盛之后。却再也没有了。

原因很简单。科举体系需要大量的官职。怎么可能让吏员出身的官员侵占啊？

朱元璋对吏员整个团体都是歧视，这与之前，车前店脚牙，无罪也该杀，也是对应的。

“陛下。”何夕说道：“如果所有吏员逢进必考，怎么样？”

朱元璋一愣，说道：“逢进必考？”

“对。”何夕说道：“吏员之所以被歧视，是他们整体上来说良莠不齐。但是必须。说县令是亲民官，但是真正接触百姓的是什么？就是这些吏员。”

“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。而今整个吏员体系，有礼义廉耻可言吗？或许有一些。但是决计不多。”

“如果整个吏员体系的问题不解决。大明的问题是可以解决的吗？”

“要解决吏员问题的。一方面打破官吏之间升职的隔阂。一方面要提高吏员整体的素质。而天下之间，素质最高的就是读书人。”

“将他们引入吏员体系，用一段时间，更新换代。让他们成为大明的新鲜血液难道不好吗？”

“猛将必发于行伍，宰相必起于州部，如果有人能从吏员一步步到了部阁，必然是人才。”

朱元璋听了之后，然不住以手击股，心中暗道:“对啊。我怎么没有想到。”

在朱元璋看来，这就是一个很好替代科举的手段。

为什么这么说？

科举最大的功能是什么？是拉拢读书人。给予百姓上升渠道。

而今让读书人从吏员做起。虽然得罪了很多士大夫。但是拉拢更多的普通读书人。天下读书人中。到底是士大夫多，还是普通读书人多？

自然是后者。让这些读书人有出路。他们就不会闹事。

而那些士大夫就闹不出什么事情来。

而且即便是朱元璋也不得不承认。大明素质最高的人群是什么人？是读书人？在绝大多数百姓都是文盲的情况下。能识字就已经不错了。而读书人不管读什么书。都是可用之才。

而大部分底层读书人其实很实际的。他们对朱子学，理学，乃至是儒学，并不是太在乎的。什么道统所在，也不是太在意的。

朱元璋对于宋濂这样有才华，有气节，但和自己不是一条心的读书人是又爱又恨。而如果用这种办法选拔出来的读书人。在办事能力上定然没有说的。而在其他方面估计也没有那么执着了。

不过，几乎转瞬之间，朱元璋就想到一个问题。

并不是官吏一体强大的阻力，也不是因为代替科举带来的阻力。朱元璋只要下定决心，这些事情都能解决。问题是一个解决不了的问题。

那就是钱。

官吏一体的话，那是要给吏员发钱的。

而大明需要多少吏员？这是一个朱元璋不敢想的数字，寻常小县少说也有一两百人吧。全国一千多个县，几百个府，三百个卫所。再加上中枢各级衙门。

这个数字是一个天文数字。甚至超过了卫所军。

毕竟在后世，公务员超过了军队人数，也是很正常的事情。

这是朱元璋完全不能接受的。