u0000一路返回青州城，刘裕立刻召集城内的州府要员开会。

“大人，您这个青州监察院我没怎么搞明白，我们已经有御史巡查了，为何还要弄这么庞大一个部门呢？”

刘穆之放下手头的文书拱手问道。

刘裕解释道：“很简单，巡查御史只是走马观花，怎么可能把当地的问题悉数弄清楚呢，必须要成立一个地方机构，用于长期管理。”

“可是这样势必又要增加一部分开支，而且也会从地方官手里分走一大块权利，是不是再考虑一下？”

听见刘穆之的问话，刘裕点头道：“没错，我就是准备把地方官的权利分开，现在地方官的权利太大了，上任一郡太守，

地方上的财权，司法、行政、军事全部一个人说了算，这不是官员这是一地的土皇帝。地方官的权利必须加以限制。

我青州是新占之地，本来就民心不稳，万一有些人心怀不轨，青州顷刻间就要分崩，北面的慕容垂必定趁虚而入。

如果再有什么奸人里通外国，那就更麻烦了。

不要说郡守，就是一地县令也掌管着全县的军事民生，万一有人和地方大族沆瀣一气，我们推行的新政也会悄无声息地崩塌，萧思话就是例子。”

萧思话的处理意见早就先一步到了青州城，大家都觉得刘裕的处罚有些过于严厉了。www.bugexs.com 不格小说网

但刘裕说完这话，堂下的萧思话马上起身道：

“各位大人，我觉得刺史大人做得对，因为我一点疏忽，差点败坏了铁壁营的新政，失去了莒南百姓的民心。

莒南县有王福这样的老兵，不代表每个县都有。

大部分人还是要注重人际关系，上官只要做得不太离谱，或者侵犯了自己的利益，会有几人铁面无私呢？

相信不止莒南，其他县必然也有，只不过刺史大人巡视时地方小吏没有上报罢了。

就像刺史大人说的，当你看到一只蟑螂的时候，阴暗的地方必然已经泛滥成群，所以我觉得监察院必须赶快成立。”

刘裕闻言点头道：“思话说的没错，青州安生下来不过一年时间，分地更是刚刚结束，我不能让青州百姓觉得我出尔反尔，

青州是铁壁营的立身之基，我们已经不在北府军。失去民心的后果，就是慕容垂把我们赶出青州，大家上山为匪！”

这下想要开口的其他官吏也不敢多言，大家都明白现在青州是个什么情况。

军队的已经转入地方，粮草辎重都由刺史府独自承担，朝廷已经不再管了。

而且这一年多来，这帮人也看清楚了，楚国朝廷似乎对江北的土地不太感冒，各级官员一个也没派，只有几道征税的圣旨下发。

姥姥不疼，舅舅不爱。这些人自然要自力更生，自家刺史又看不上蠹虫一般的本地大家族。所以青州百姓自然是唯一出路。

众人纷纷点头赞同，刘穆之再次开口道：“可是新建这么一个庞大的机构，人手从哪里来呢？”

刘裕闻言回道：“这件事情我已经想好了，让虞丘进抽调一批军纪官先把架子搭起来。日后再慢慢培养专业的监察官。”

“那这个监察官的品级又该如何定呢？”

“郡府的监察官比郡守低一级，县监察官比县令低一级，若县令正七品，那就从七品，若县令从六品，那就正七品。

但是监察官与地方主官互不统属，只对上级监察院负责，刺史府新成立一个监察院，统管所有监察官。”

“诺！”

“既然大家没什么意见，那就形成刺史府令，下发各州郡吧。道和，你留一下。”

“是。”

刘裕建立的这个监察院权利巨大，首先是他前世检察院的职责，负责批捕起诉，直接把地方官最重要的一大块权利给挖走了。

虽然抓捕和审判的权利还在地方官手里。但在监察院不起诉，不批捕时。地方官员根本无法进行审判，有罪也是无罪。只能放人。

第二条，监察院还有后世纪委的权利，负责监督地方官员执政，执法。

虽然没有权利逮捕，但是只要地方官违法，自然会上报上一级，上一级监察院就有权利逮捕了。

这两条下来除非监察官和地方官同流合污，否则地方官无法肆意用司法权力欺压普通百姓。

进到刺史府书房，刘穆之笑着问道：“大人，叫我留下来有什么要事吗？”

刘裕给刘穆之沏了一杯茶道：“道和，作为青州的大管家，这段时间辛苦你了。”

刘穆之结果茶盅笑道：“德舆，你这是说哪里话。我们之间还需要如此客套吗？”

“呵呵，是啊。你我的感情是在东山上冻出来的。”刘裕也笑着道。

刘穆之感慨道：“是啊。当初东山上，只有你、我，谢涣三人。每日听幼度先生讲道。想着北复中原，廓清天下。如今也算有些成果了。”

刘裕闻言摇头道：“哪里有什么成果，北伐失败了。老师被调回淮阴，虽然依旧是北伐主帅，可北伐已经遥遥无期了。”

“行路难，行路难。多歧路，今安在？长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！”

刘穆之看着刘裕道：“这首诗还是你写的，当初的豪气去哪了？只要我们倍加努力，必然会在有生之年廓清中原！”

“你倒是比我还有信心。”刘裕笑道。

刘穆之摇头道：“不是我有信心，而是我对你有信心。自你出道以来，但凡决断从无差错。

刚才堂中那些人不一定理解你的想法，但是他们从心里相信你，相信你的决断肯定不会有错。

只要我们一直跟着你，中原必定还是华族的天下，无非早一天晚一天罢了。”

刘裕闻言有些感动道：“你有些盲从了，我只是个人，又不是神明。”

“不，你去救苦救难的神明。”

刘裕眼中有泪意上涌，马上摆手道：“我靠，你这话太煽情了。哪学来的？”

“我这都是发自肺腑的。”

刘裕害怕自己真的流泪，赶紧打断道：“得，说正事儿。我准备修订律法。”

“什么？”刘穆之闻言震惊，两眼一瞪道：“你这是造反啊？”