韩忠紧接着出台了一系列的强军措施，并在宛城南门招贤纳士。在招贤过程中，靠近南阳豫州汝南郡原黄巾渠帅波才下属何仪，黄邵、何曼率领万人来投。豫州黄巾被黄埔嵩镇压后，几人率领众人躲入山中靠劫掠为生，得知韩忠升官发财后特来投靠。韩忠亲自接见了众人，让几人率部屯于叶县，并让所部务必遵守军规，不可做违法乱纪之事。

不久有三位黄巾旧将来投，分别是周仓、裴元绍、廖化，黄巾起义失败之后三人落草为寇，听说南阳韩忠之名，不远千里特来投靠。韩忠听到此三人来此非常高兴，组织原黄巾旧将一同欢迎三人。

此三人在三国期也算有名，为黄巾二十四将。周仓此人素有忠义，历史上常年跟随关羽，关羽死后也随之而去。廖化此人颇有能耐，历史典故“蜀中无大将、廖化为先锋”充分说明了廖化之能。裴元绍在黄巾众将之中也算是颇有武力。

韩忠府内，众将士齐在。韩忠为几人举行了盛大的欢迎仪式，几人感动不已。

韩忠趁着酒劲高兴道：“几位弟兄肯来投我，我甚为高兴，今后我等一起共享富贵。”

周仓禀报道：“多谢将军肯收留我等，今后唯将军之命是从。”

韩忠哈哈大笑，走近周仓握住其手道：“元福，天下黄巾本为一家，都是自家弟兄，不必见外，你留下统帅我亲卫大军如何。”

周仓大喜，连忙说道：“末将遵命。”

韩忠又对着裴元绍、廖化说道：“二位弟兄暂时加入高顺部、协助练兵如何？”

二人连忙拜谢道：“一切听将军安排。”

韩忠府内其乐融融，众人喝酒至深夜才离开。

时间很快来到公元185年，韩忠率军巡查各县，发现老百姓颠沛流离者甚多，韩忠心想这都是自己治郡无方呀。韩忠立即召命亲卫传令众县令回宛城询问政事。

一月后众县令齐聚宛城韩忠府内，韩忠恼怒问道：“我走遍宛城多县，为何各县治下流民甚多，尔等是如何治下的？”

众人见韩忠发火不敢言语，其中一县令禀报道：“太守看见的流民乃周边郡县涌入，我各县实行《南阳新政》以来，太多流民闻声涌入，而土地越发稀少不够百姓耕种，故出现此状。”

韩忠听后大惊，看样子是自己新政起效果了。韩忠看着众县令上缴的人口、土地登记册，人口果然大幅度上升，然一看田地亩数，韩忠发现良田几乎都掌握在大族地主手中。

韩忠在案台上走来走去，大脑飞速运转，思考到现在自身实力不够，还不能对士族用强。于是对着众县令说道：“我错怪诸位了，尔等务必要加大开荒力度，将流民安置放在第一要务，将所有流民组织起来继续去开荒，继续推行南阳新政，明年我再巡视各县，哪个县推行新政得力，我必重赏，推行不利者必重罚。”

众县令听后连忙答诺，汇报完政务后纷纷赶回县里。

经过一年建设，南阳宛城建成了一座巨大的医学馆，但是缺乏名医。韩忠立马就想到了华佗和张仲景。经过多次寻找，终于找到了二人，韩忠命人请二人来南阳，二人一开始担心韩忠黄巾军出身不愿意前往南阳，后两人见韩忠如此热衷发展医学，都被韩忠真诚所感便前往南阳，在医学馆看病，治学。

时间来到了186年，韩忠再次外巡各县，发现治下基本已无流民，韩忠甚是高兴，大赏有功之臣。

韩忠太缺乏人才了，心中一直念着黄忠、文聘二人，于是决定再去黄忠、文聘二人府中拜访，之前多次拜访都被二人婉拒。

一日韩忠来到了的黄忠府上，正好文聘也在。三人坐下后，韩忠对着二人直接说道：“两位将军，一切可还好。”

黄忠二人这一年多来，一直看着南阳的变化，一直深受韩忠厚待，慢慢对韩忠改变了看法，此人诈骗二人手段或许有些卑劣，但有一颗爱军为民之心。

黄忠道：“多谢太守挂念，我等一切都好。”

韩忠直奔主题道：“两位将军应看到了南阳的变化吧，尔等身为南阳人士，是否想过为南阳百姓出力”。

二人未语。

韩忠又道：“当初我用卑鄙之计诈二位将军来营，实属无奈，我深知你二人有大才，不忍我军士兵再添伤亡，故生此计。你二人既不愿投我，且去吧，只求不要与我南阳军民为敌。”

二人为韩忠心胸感到佩服，心中唯一介怀之事已散，认定韩忠是他们心中的明主，文聘二人连忙跪下道：“如蒙将军不弃，我二人愿为太守效犬马之劳。”

韩忠大喜，忙将二人扶了起来，说道：“有汉升、仲业相助，南阳百姓之福也。”

随着黄忠二人加入韩忠阵营，韩忠将领有所宽裕，韩忠准备对自己直属中军作出调整。

一日韩忠府内议军事，诸将皆在，韩忠对着众人说道：“高顺校尉一直想组建一支无往不胜重步兵，我亦赞同之，高校尉可在全军选拔优秀士兵一万，争取练出两千重步兵，练兵所需一切优先保障。”

高顺听完兴奋回道：“末将遵命”。

韩忠又道：“五千骑兵由汉升统领，廖化为副将。”

黄忠刚投韩忠不久竟然被如此重用，心中甚为感动，连忙抱拳领命。

廖化禀报道：“遵命。”

文聘算是一位文武全才将领，韩忠对着文聘道：“仲业命你率兵五千去镇守樊城，并自行招募组建水军五千，裴元绍为副将。”

二人立即回禀道：“末将定不辱命。”

樊城立于汉水之北和襄阳隔汉江相望，可直通长江，此地战略位置极其重要，这可是南阳郡唯一可以建立水军的地方，是征伐长江以南的桥头堡，也是南方想要北征的需要跨过的第一个重镇。

自黄巾之乱之后，各地刺史、太守拥兵自重，随意征兵，将所管地看成自己的封地一般，基本不受朝廷控制。

这一年发生了两件事，西凉羌族勾结汉族军官韩遂等人反叛朝廷，势力越演越大，朝廷几次围剿未果。荆州南郡太守秦颉被手下将领赵慈杀了，该军官起兵造反，在连下南郡数县。新任荆州刺史王敏率军讨伐，然贼军势大，一直未能剿灭。

洛阳皇城的汉灵帝好不容易才过了两年安稳日子，战争又起，甚是恼怒。汉灵帝在皇宫后庭看着王敏上报的荆州战况甚是恼怒，对着张让道：“王敏无用，作战不利还敢来要兵要粮，国家哪有钱财供此人挥霍。”张让小心翼翼回道：“陛下，臣有一计，可解此危。”

汉灵帝问：“如何解。”

张让禀报道：“镇南将军韩忠离南郡甚近，可让其自筹粮草率本部出兵平乱，朝廷不出一兵一钱就能平定此事。”

汉灵帝也觉得张让此计甚好，这两年南阳在韩忠治理下日渐富庶，每年上缴朝廷税赋颇丰，还时不时给自己私库献上钱粮，很会做人，汉灵帝对韩忠越发喜欢。于是汉灵帝下了道圣旨，命令镇南将军韩忠出兵南郡平叛。

说来也奇怪，秦颉历史上应该是在南阳被其部下赵慈所杀，没想到秦颉被自己赶到南郡后还是没有逃脱被赵慈所杀的命运。