天津的治安事件能传达到朝堂，那说明已经严重到无法忽视的地步了。

朱祁钰看的不仅是黄秀的那份奏报，还有兴安呈递的密报。

毕竟那里有军港和船厂，鉴于以前的经验，多放些眼线也是很正常的事情。

按照眼线传回的情报，天津的治安虽然差，但多是各类商会雇工和周边前去找机会的百姓。

商会就算有争执，但是现在才刚刚起步，多会控制自己的雇工不要惹事，可是，有些雇工犹如故意一般，顶着被开除的风险，也要和人打架斗殴。

一件件小事叠加起来，民心浮躁，自然影响到越来越多的人。

朱祁钰手指在桌面敲动，开口问道：“可有查到幕后之人？”

身侧的兴安微微躬身，道：“回陛下，未曾，对方好似下了一步闲棋，后果如何，并不在意。”

“朕记得，当初下番海船已然造好，也发生了民变是否？”

朱祁钰皱眉问道。

闻言，兴安顿了一下，似乎在思索，随后才说道：“延平民乱，贼寇二万馀人以叛。”

“才两万人就搁置下番？”

朱祁钰抬眉，侧头看向兴安。

“回陛下，不止延平，还有陈善恭、叶宗留等，纠集海盗，偷盗福建宝峰银矿，另，邓茂七也洗劫延平，乱象非一处，而是福建各地生乱。”

兴安说完，也是皱了一下眉。

“邓茂七为何叛乱？”

许久后，朱祁钰才问道。

“陛下，已查明，邓茂七因愤杀豪强，避匿在福建宁化乡绅陈正景家，后聚众为墟，后遭官府驱赶，逃至沙县，福建政使宋新，为防叶宗留叛军进攻，编民为甲，自制兵杖以护地方，而邓茂七被推为总小甲，便有之后的事了。”

兴安大致说了一下，朱祁钰听后，沉默了下来，随后才开口问道：“那宋新是何人？”

“陛下，宋新乃交趾县人，贿王振得迁左布政使，侵渔贪恶，民不能堪，益相率从乱，后及按察使方册等十人俱坐斩，年初，大赦，待而候命。”

闻言，朱祁钰大为震惊，道：“这事还能赦的？现在在何处？”

皇帝大赦天下，但有十恶不赦，谋反，谋大逆，谋叛，恶逆，不道，大不敬，不孝，不睦，不义，内乱。

宋新确实不在十恶之中。

“现为河西驿，驿丞。”

兴安道：“陛下要不要传唤？”

朱祁钰摇了摇头，道：“算了，赦了就赦了，现在也不好改，让人盯着点。”

兴安听后，也不多言，而朱祁钰就在那内阁拟票处画下朱批。

次日，文华殿朝议。

这次不只是尚书，连带着被举荐的人也来到大殿中。

像李贤和商辂这种官员，虽然三四十岁了，也算是京官中的新秀。

现在圣人不住皇宫，若不是举荐，他们或许永远无法和圣人接触，更不要提当面对话了。

最多是上呈一些奏折，但也要先经过内阁。

李贤今年四十二，而商辂是三十七了，在市井之中，都可以当爷爷了。

虽然提前知道了来意，但是面对年轻的帝皇，这些人满脸都是敬畏。

朱祁钰坐在主位，待众人行礼后说道：“直接说正事，天津治安问题甚恶，设县不如直接设府，若是设府，天津便是单独划拉出来，其有市舶司，为市舶商税之重地，天津知府不受北直隶布政使管辖，直接听命于朝廷。”

大明没有省这级行政区，有的是承宣布政使司，就相当于省，为的就是与胡元的行省作出区分。

重要港口所能带来的经济效益，在场的尚书都有体会，天津离京城近，自然没什么问题，但是往后呢？

众人大致可以想到，往后开放的区域会更多，那么到时候，若是手握巨额财政的布政司有了异心，那不就成了节度使了？

所以，朱祁钰采取的是类似直辖市的手段，一旦形成定制，往后重要经济港口，都会设立这类直辖府。

这样的好处很多，算是给各发达地区扎下钉子，当然，同流合污这种事，有时候是避免不了的，不能因噎废食。

“陛下，天津位于海河中心，北属顺天府，南属河间府，在此地设府，还需划出交界所在之处。”

天津原本是卫所这种军事机构所形成的小镇，本身扎根在两府交界处，以前松散的管制，上面最大的利益是漕运，现在开发港口这类的大型经济设施，就需要为其划分足够的土地以容纳人口。

既然陛下都决定了，于谦也不含糊，直接提出划分问题。

“取舆图来。”

朱祁钰点了点头，于谦是果断之人，做事不会拖泥带水的。

等待舆图铺开立起之后，朱祁钰便起身，手指向那河流交汇之处，便是天津卫。

北有武清、宁河县，东是出海口，西是霸县，南为静海县。

朱祁钰的手指顺着画出一个圈，说道：“这里，当前还是如小镇一般，发展需要时间，此处空地与附近村落，归天津府管辖，而周边县城，之后看天津府发展而定，身为朝廷直辖府，不需要太大的地方…”

随着朱祁钰的诉说，众人对于直辖府的概念也清晰了起来。

天津不止是经济港口，还是大明成编制的军港，天津卫虽然改成天津府，但原本卫所的士兵被划分成海军，依旧存在于天津府之中。

等朱祁钰说完，目光便看向李贤等人，既然被举荐为天津府的第一任行政官员，自然要听听他们有什么意见。

感受到圣人的视线，李贤定了定心，随后起身开口道：“陛下，天津府当务之急是恢复治安稳定，臣有幸得王尚书之举荐，若为知府，便招手民勇，组织衙门差役，抓拿不法…”

李贤的想法其实很简单，一旦朝廷决定要做，那么就先实行一段时间的严管，之后再慢慢放开。

闻言，朱祁钰摇了摇头，说道：“招募什么民勇？朝廷直辖府，还需要你一个知府去招募民勇？兵部自然会为你推荐一些退伍军官士兵，你可以直接成立公共安全机关，另，刑部也有按察使在天津，只管天津律法之事，记住，你知府掌握乃大方向，这是全新的府制，不要墨守成规了。”