“大人，按理这些灾民是不能进城的，只能在城外搭棚子过夜。主要是怕被人煽动里应外合出事，另外城内也没有多余的空房子安置。”

三人走到棚子里火堆边坐下，身上的寒意立马消退。李陌瞅了眼火堆再瞅了眼坐在野地里的灾民，安排衙役去砖厂拉些煤来给灾民烤火。

“这不行，这天寒地冻的，灾民们衣衫单薄，容易冻死冻伤。都是大唐子民，于心何忍。”

“这么大的马邑郡，官衙、仓库、县学、驿站，难道不能安置吗？”

“这...大人，这可万万使不得。要动用这些场所得向河东道的大人禀告，同不同意还两说，这一来一回时间上也耗不起......”

常万年吓到了，赶紧劝阻李陌的异想天开。

三人面面相觑，坐在那里一阵沉默。李陌此时不得不感慨后世的人文关怀及国家基础建设的发达。

后世有那么多的公共建筑，学校、礼堂、体育馆，这点灾民轻轻松松就能安置。

半晌，常万年提出了一个建议，能不能让团练支援一些军帐给灾民救救急。先将灾民统一安置管理起来。

这个想法不错，临时安置一下可以，不是长久之计。这个时代要是有活动板房就好了。

李陌仔细回忆后世新中国建国初是怎么解决的，突然回忆起那时西北搞开发建设，建设兵团住过的地窝子。

地窝子施工简单，先围个三尺高的土坯墙，再往下挖个三五尺，顶上放几根椽子，再搭上树枝编成的筏子，再用草叶、泥巴盖顶。这样一个简易的房子就落成了。

除了通风差点，其他没啥毛病。如果再盘上火炕，这个冬天就能熬过去了。再给他们找点活计，能吃饱饭，能养活老婆孩子，雪灾这都不是事儿。

这不刚好还要间粮仓么，也可以挖地窝子啊。考究点，大不了内壁包砖。这些灾民刚好可以做这个活计。

想通透了，李陌眉头也舒展开来。把工地几个管事喊来，在粥棚里将自己挖地窝子的想法和大家做了一番解说。

几人听完李陌的方案，一副惊掉下巴的表情，这位李大人的思绪简直天马行空匪夷所思。

贺老三和老刘头心里不约而同想到这不是修坟么？自己家大郎提的方案也不好唱反调。

不过从技术角度来看很容易就能实现。趁着地面还未冻上，土方作业难度不算大，多花一把力气的事。想到此，两人点头表示认可这个方案。

这时有个工部的官员嘟囔了一句，“这和修墓室差不多吧，就怕灾民嫌晦气不愿意住。”其他几个心中有所疑虑得也纷纷表达了相同的看法。

“大人，就怕有心人借机挑事，局面不稳啊。”常万年也是颇有些担心。

“大郎，谨慎行事，千万莫要让人抓到把柄被攻讦。”阎立本好心提醒一番。

李陌笑了，都出来逃难了，还挑三拣四。有个地方遮风挡雨总比窝在墙角喝西北风好吧。

既然有这么大的抗性，那么就把军营让出来，和灾民换换。地窝子修给团练住。都是马邑子弟兵，给父老乡亲做点贡献做点好事也是应该的，为人民服务嘛。

团练军卒若有抗性，某李陌带头住，这总行了吧。这下没人挑事了吧。

“嘶...”众人见最高军事长官都这样表态了，也不在这事上横生枝节了。万一惹长官不高兴了，都去住地窝子了。

这事就这样决定了，赶紧开始动手，城防修缮的工程紧，调不开人手。工部抽几个工匠和老六头出面做个技术指导。

剩下的还得靠灾民自己动手丰衣足食，李陌怕人手不够，把闲在军营里的团练军卒也派了过来帮忙。

众人领命后各干各的事情去了，粥棚里复又剩下三人。还没等李陌松一口气，秦老三匆匆忙忙派人前来禀告。

早些被抓的十几个农夫打扮的被押到府衙就被衙门的胥吏认了出来，都是马邑街面上的街溜子，大牢不知道进过几回，都和胥吏们打过不知道多少回交道了。

秦老三正在组织严刑拷打询问口供，一有消息就会差人再来禀告。

李陌挥退了前来报信的军卒，看着粥棚外围着黑压压的千把号灾民，还不知道里面成分有多杂乱，还有没有破坏分子。

这样乱糟糟得不行，必须得可控起来。

“常大人，这样乱糟糟得不行，这样你把府衙的书吏都喊来，给每给人做登记。”

“让灾民找同村的互保，一个村的找个城里亲戚作保。城里没亲戚的相邻村互保。每人发一块木牌，写上籍贯姓名保人。”

“无同村作保也无城里亲戚作保的要重点看管，要和其他人隔离开。”

“领粥和务工分房子就以这个木牌为凭证。不愿务工的每日早晚凭木牌各领一碗粥，保证饿不死就行，省得有把力气闹事。”

“哪怕小孩，在家干过农活的都可以安排去后勤帮忙洒扫，自己挣一份口粮。还不能干活的额外发一些粮食。”

“就这样以工代赈，修墙修粮仓就能消化了。人多进度就快了，也能省下不少粮食，这马上就要上冻了得赶工程进度。”

“等这些都修完了，郡守衙门再合计合计，还有什么要修的也一并提出来，哪怕修桥铺路也行。若是有计划征发地徭役刚好趁此机会解决了。”

“待开了春解了冻继续以工代赈。天气慢慢热起来了，这波灾民就会陆续回乡了。如此这波灾情也就这样过去了。”

“灾民得到了救助；马邑郡守衙门救了灾；马邑居民免了徭役还得了利。这是三赢啊。”

“二位大人觉得某说的方案可行？”

“大善！没想到大郎能文能武，领军打仗在行，这政务也在行。这以工代赈真是绝了。”

“李大人总有些新奇的见解让下官受益匪浅，听之茅塞顿开。请受下官一拜。”

“别拍马屁了。觉得有用赶紧去办。还有汝不去和灾民说几句？慰问慰问？”

“喏，下官这就去办。”

常万年匆匆召集人手去了。这时粥也煮好，众灾民赶了一上午的路，肚子早饿了。眼巴巴的看着煮粥的大锅。

最见不得这种目光了。算了，等不及常万年开始登记了，先施了粥等下再登记吧。遂下令让一众衙役和军卒开始安排灾民排队领粥。

“领粥了，都排好队，一个个来，每人一碗。不得插队，不得抢夺，照顾老幼妇孺。否则别怪某不客气。”

有衙役班头叉着腰握着刀在队伍旁来回走动大声给灾民宣讲规矩，不过表情稍有些恶狠狠。

“嘿，说尔呢，没听耶耶刚才怎么说得？滚到后面去排队，若再犯饿你一顿。”见有个家伙见缝插针，一把将其拽出队伍，连踹几脚推搡到后面去。